致公党聚焦减税:建议小微企业增值税征收率降至2%

致公党聚焦减税:建议小微企业增值税征收率降至2%
2019年02月22日 08:08 21世纪经济报道

  致公党提案聚焦减税降费: 建议小微企业增值税征收率降至2%

  本报记者 定军 实习生 黄佳乐 ?#26412;?#25253;道

  两会前瞻·提案议案

  该提案建议,允许中小微企业按营业收入的一定比率作为进项税额。解决进项发票难以取得而增加税负的问题。同时降低3%的征收率,参考国际最低做法,将增值税简易征收税率降低至2%。

  随着一年一度的全国两会临近,各民主党派将围绕哪些领域发声?

  2月21日,致公党中央召开全国两会新闻通气会。21世纪经济报道记者了解到,今年致公党中央将向全国政协十三届二次会议提交31份提案,另外有9个大会发言,其中一个是口头发言,8个书面发言。

  在经济领域,致公党中央提案重点关注减税降费,将提交《关于切实降低中小微企业税费负担的提案?#36820;取?#22312;科技领域,致公党关注新能源汽车、海洋创新和5G领域,?#23567;?#20851;于促进新能源汽车产业健康发展的提案》 、《关于加快推进我国5G移动通信网络建设的提案?#36820;取?/p>

  致公党中央副主席曹鸿鸣指出,今年致公党中央的提案数量比去年要少一些,更讲求质量提高,一些提案进行了大范围调研并召开了多个座谈会。2019年,致公党的一些调研还会跟踪2018年的课题,促进一些领域的可?#20013;?#21457;展。

  建议降低中小微企业税费

  根据上述通气会的信息,今年致公党中央对于降低企业税费?#25293;?#36739;多。

  今年致公党中央拟定提交全国政协十三届二次会议的提案?#23567;?#20851;于切实降低中小微企业税费负担的提案》和《关于加强大型国有企业对小微企业支?#33267;?#24230;的提案》。

  《关于切实降低中小微企业税费负担的提案》提出,当前我国中小微企业税费负担仍然较重。?#32469;?#26159;交通运输业、装卸搬运行业、建筑搅拌业以及研发企业等服务行业,由于人力成本目前无法取得进项税额抵扣,实?#23567;?#33829;改增”后,出现税负不减反增的情况。

  对于小微企业,将按照不含税价3%的征收率征增值税。这一征收率在国际上属于增值税超低税率层级,国际类似做法是,法国的超低增值税税率为2.1%,瑞士为2.5%,巴基斯坦为2%。

  为此,该提案建议,允许中小微企业按营业收入的一定比率作为进项税额,解决进项发票难以取得而增加税负的问题。同时降低3%的征收率,参考国际最低做法,将增值税简易征收税率降低至2%。

  同时,上述《关于切实降低中小微企业税费负担的提案》建议,对中小微企业五险一金的企业缴费比例部分从目前的36.5%适度调低到30%。针对养老保险,调低5个百?#20540;恪?#22833;业保险调低1个百?#20540;恪?#24037;伤保险调低0.5个百?#20540;恪?#36825;样可兼顾降低企业税负与基金平衡的需要。

  致公党中央参政议政处调研处处长?#32476;?#25351;出,之所以提出该提案,是因为调研发现,中小微企业的优惠政策尽管很多,但是还需要较好地落到实处。

  重庆理工大学经济金融学?#33322;?#25480;陈元刚指出,企业社保费率降低是大势所趋,未来?#37096;?#35774;定上下限。“实际上现在不只是企业感觉负担重,?#29992;?#20063;感觉社保负担重。现在对子女养育等已经有个税减免。下一?#20132;?#21487;以通过按家庭征缴个税的方式,进一步降低?#29992;?#31246;费负担。”

  激发“以大带小”积极性

  上海财经大学教授胡怡建指出,下一步对小微企业降低税费,要从起征点和税费率变革着手。“是降低社保费率,还是加强征管提高社保费缴纳,选哪一个更合适,需要多个因素来参考。”

  据了解,致公党中央今年也预备提出《关于加强大型国有企业对小微企业支?#33267;?#24230;的提案》。该提案建议,在税收政策、用工制?#21462;⒓际?#36716;让等方面对大型企业支持小微企业制定正向激励政策,通过市场化的手段让大型企业支持小微企业“有利可得”“有章可循?#20445;?#28608;发“以大带小”的内在动能。

  建议将“支持小微企业发展”作为社会责任指标纳入国有企业考核体?#25285;?#24314;立正负双向激励机制。对于经核实存在恶意拖欠小微企业货款、未按照合同履约付款的情形,在考核中予以扣分;对于支持小微企业融?#23454;?#22823;型企业,按照支持小微企业户数、开展融资金额数?#24247;?#20104;以考核加分。

  此外,今年致公党中央在新能源汽车等方面提案,也谈到了税收政策优惠措施。

  今年致公党中央提出的 《关于促进新能源汽车产业健康发展的提案?#20998;?#20986;,?#24247;?#21160;汽车的短板是续驶里程和充电时间,尚不能满足量大面广的远程公交、双班出租、城市物流、长途运输等市场需求。应及时把产业化重点向燃?#31995;?#27744;汽?#20302;?#23637;,推进燃?#31995;?#27744;汽车研发和商业化。继续支持上海、广东、江苏、山东等地开展区域商业化示范运营,加快产业化进程,实现新能源汽车产品?#25512;?#30005;动化、智能化全覆盖。

  建议相关部门借鉴发达国?#19994;?#20570;法,把氢作为能源而不是危化品管理,制定科学安全的氢能、加氢站和储氢罐?#38469;?#26631;准,提升检测能力,破除制?#35760;?#33021;和燃?#31995;?#27744;汽车发展的?#20064;?/p>

  在财政补贴退出后,政策支持应转向税收优惠、环保激励、碳交易、金融创新和路权支?#20540;?#26041;面。认真研究财政补贴退出后?#28304;康?#21160;、插电式新能源汽车的税收优惠政策。

责任编辑:赵?#20248;?

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