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  • 李迅雷:未来中国经济的重心在哪里

    2019年02月22日16:45    作者:李迅雷  

      文/新浪财经意见领袖专栏(微信公众号kopleader)专栏作家 李迅雷

      中国经济已经从高增长步入到结构调整阶段,资金流、人口流、货物流和信息流通过市场的力量会不断集聚到某些区域,从而让这些区域成为引领中国经济发展的重心。那么,未来中国经济的重心会落在哪些区域上呢?

      随着中国经济增速的下行,区域经济的分化也愈加明显。近日,全国31个省份均公布了2018年各自的GDP总量及增速,引发大家对区域经济发展前景的热议。笔者认为,中国经济已经从高增长步入到结构调整阶段,资金流、人口流、货物流和信息流通过市场的力量会不断集聚到某些区域,从而让这些区域成为引领中国经济发展的重心。那么,未来中国经济的重心会落在哪些区域上呢?

      01

      中国区域经济发展战略的三个阶段

      从我国改革开放40年的区域经济发展战略看,?#23548;?#19978;也经历了三个阶段,第一阶段是上世纪80年代提出沿海地区优先发展战略,如深圳、厦门、珠海、汕头四个沿海城市建特区,沿海16个城市被设为开放城市,90年代初又设立浦东新区等;第二阶段则偏重于区域间经济均衡发展战略,如1999年提出并实施西部大开发、2003年开始实施振兴东北老工业基地的发展战略、2006年国务院又推出了“中部崛起”的发?#26500;?#21010;。

      第三阶段更趋向于区域一体化下的协同发展战略,即发展区域更加集聚,以点带线、以线带面、对外辐射。如2014年提出京津冀经济协同发展战略;2016年发布《长江经济带发?#26500;?#21010;纲要》,提出要发挥上海、武汉、重庆的核心作用,打造长江经济带的三大增长极等;去年及今年年初,又进一步明确了长三角一体化、粤港澳大湾区发?#26500;?#21010;。

      第三阶段的区域经济发展战略,?#23548;?#19978;更像是发展经济学中的“发展极?#34987;頡?#22686;长极”理论的?#23548;?#25152;谓“发展极?#20445;?#26159;关于发展中国家经济发展格局的一种理论。认为发展中国家必须强调区域规划,合理安排资源的优先次序,即集中资源先发展拥有主导部门和创新行业的某些地区,以带动整个国家经济的发展。因此,发展极理论属于区域经济理论,但它与区域均衡发展理论的差异之处在于,前者更强调优先发展战略,后者属于均衡发展战略。

      02

      从投入产出比看区域经济发展的效益

      从全球看,均衡发展战略?#35270;?#25104;功案例,如从历史上看,苏联、日本、埃及、法国等很多国家?#38469;?#22270;推行区域间均衡发展战略,向落后或人口稀少的地区加大投资力度或移民,但结果都无功而返。如今,世界一半的GDP是由?#38469;?#30028;土地面积1.5%的地方创造出来的,同时,这1.5%经济板块上却居住着全球六分之一的人口。

      从我国区域经济第二阶段的发展战略看,尽管成效显著,但也存在投资效率不高的问题。如从2001年到2010年,西部地区的固定资产投资规模在全国的占比,已经从17.72%提高到2014年的24.57%;中部从19.83%提高到2014年的25.54%;东部地区则从2001年的53.9%降至2014年的40.81%。尽管中西部的投入比重不断上升,但产出(GDP)比重并没有明显提高,如东部地区的投资占比在不断下降,但GDP的占?#28909;?#22522;本维持稳定,从2000~2015年,东部地区的GDP占比仅从53.44%降至51.52%,而西部地区只上升1个百分点,中部上升不到一个百分点,东北则不升反降。

      2015年?#38498;螅?#38543;着地区间经济发展的分化和集聚现象越发显著,东部地区出现了投入和产出占?#20154;?#21452;上升的势头,如2017年东部地区的固定资产投资总额在全国的比重提高到了42.4%,同时GDP的占比也上升到52.6%;东北的投资和GDP份额则不断下降;西部地区固定资产投资份额较2014年上升2%,但GDP份额只提高0.2%;中部地区2017年的固定资产投资占比较2014年上升0.5个百分点,但GDP占比为21.7%,比2014年回落0.1%。

      因此,从改革开放40年的区域经济发?#26500;?#21010;看,优先发展战略显然要比均衡发展战略的效率更高,结果更理想。因此,当前我国正在实施的无论是长三角经济一体化或京津冀协同发展,还是长江经济带或粤港澳大湾区发展战略,?#23548;?#19978;就是希望在区域内优化资源配置,提高劳动生产率或产出?#30465;?/p>

      我国东部面积只有国土面积的20%,?#21019;?#36896;了全国52%的GDP,因此,规模经济的特性就是集聚。根据世界银行的案例归纳研究得出的结论,经济密度增加一倍,生产率提高6%,而与中心城市的距离扩大一倍,利润就下降6%。因此,大城市的集聚效应是最明显的,如纽约的GDP超过美国所有的州,人均GDP也名列世界第二。相比之下,我国东部地区的集聚?#20154;?#28982;在过去40年中上升了9个百分点,但仍嫌不足,经济密度依然不够高,未来仍有集聚空间。

      03

      未来经济重心在东部

      从经济规模来看,目前长三角地区GDP总量最大。

      综合各地统计数据,2018年长三角地区三省一市的GDP总量超过21万亿元,占全国经济总量的23%。而京津冀地区经济规模是最小的,2018年GDP总量约为8.5万亿元,粤港澳的GDP总量为12万亿元左右,也不过是长三角经济总量的一半。

      一个区域的经济能否发展起来,取决于多重因素,其中最基本的要素,即所谓的生产要素——劳动力、资本和?#38469;酢?#20294;?#23548;?#19978;自然资源禀赋是最?#36805;?#21464;的。或许有人会提到以色列——自然条件很差却发展很成功,但这属于极少数的成功案例,小概率?#24405;?#19968;般很?#36805;?#21046;。

      人类历史演绎至今,你会发现,人类改变自然的能力还是非常有限的。中国地理学家胡焕庸早就提出过划分中国人口密度的对?#35748;擼?#29233;辉—腾冲一线,这条被称为“胡焕庸线”的人口地理分界线。线东南方36%国土居住着96%人口,即便到了21世纪的今天,这一人口分布的基本格局仍未被打破。

      因此,地理格局决定了经济的区位优势和劣势。从历史看,自南宋以来,中国经济及文化重心就落到了南方,尤其是江浙最为发达。上世纪30年代开始,上海就为远东金融第一中心,金融体量远超东京和香港。80年代随着深圳经济特区的发展,深圳走上了出口导向型经济之路,上海经济增速被深圳所超越。但随着中国劳动年龄人口数量的减少,深圳劳动密集型产业也遭到了挑战,上海的人均?#29992;?#21487;支配收入从90年代不足深圳的一半,到超过深圳,说明上海产业升级和经济转型的步伐还是比较快的。

      回顾改革开放40周年来的沿海城市发?#26500;?#36857;,发现在同样政策支持下,有些城市发展加快了,有些城市则落后了,如1985年之前最先开放的16个沿海城市,我认为成败参半,即8个城市成功晋级,另外8个城市竞争力在下降。可见,在优先发展战略下,肯定出现城市发展快慢的排序,此消彼长。

      最成功的区域经济发展案例,当数深圳特区和浦东新区了。深圳2018年出口额就要占到全国的十分之一;2018年浦东新区的GDP过万亿元,超越不少省份的GDP,而且,无论是深圳还是浦东,目前也处在产业升级和经济转型阶段,如浦东将打造最强光、中国?#23613;?#21019;新药、蓝天梦、智能造、未来车、数据港七大新兴产业。

      04

      上海区位优势更明显

      比较京津冀、长三角与珠三角三大经济区域的特点,发现有几个方面的差异:第一,京津冀的发展水平落差最大,?#26412;?#20316;为发展极的“虹吸效应”非常明显,但“辐射效应”欠佳,2018年天津GDP增速只有3.6%,河北经济体量排名第九。长三角的江苏、浙江GDP总量排名分别为全国第二和第四,与上海的产业联动性相对较好,这是因为上海的制造业比?#26412;?#21457;达。珠三角的经济增速依然较快,且新旧动能转换情况不错,问题在于经济发展不够均衡,广州、深圳、珠海、佛山、东?#28014;?#20013;山的经济比较发达,但其他城市相?#26376;?#21518;。

      第二,从人口流动情况看,2017年京津冀地区人口净流出(剔除自然增长人口后,下同),长三角和珠三角人口均净流入,说明长三角与珠三角的集聚效应还是比较明显。但广东下辖的各个城市中,除了深圳、广州等大城市外,大部分中小城市的人口处于净流出状态,进一步印证了珠三角经济的分化现象。

      第三,从经济运行质量看,财政收入占GDP比重这一指标颇具代表性,即2018年,上海占22%,名列全国第一,?#26412;?#21344;19%名列第二,广东第7,只有12%,其中深圳为15%,可见,以财政收入为考量的上海,经济增长质量名列全国第一。

      此外,还可以从固定资产投资占GDP的比重来衡量产出效率,这也可以体现投资质量。通过比较2013~2017年国内几大中心城市的固定资产占GDP比重发现,排序为深圳、上海、?#26412;?#26477;州、天津和重庆,即深圳和上海的产出效益分别为第一、第二,重庆最差,天津次之。产出效益差的城市,未来经济增速一定会大幅下滑,因为高投资不可?#20013;?#19978;海的排名尽管为第二,但过去5年呈现产出率上升势头,说明效益在提升,而深圳正好相反。

      最后,从三大经济体的战略地位看,京津冀的协同发展战略,主要想通过纾解?#26412;?#30340;人口和非首都功能,如设立雄安新区和把市政府迁到通州。而现实问题是,?#26412;?#30340;服务业增加值占GDP的比重已达到80%,而服务业的产业链通常不如制造业长,故辐射力度有限,虽然可以起到纾解?#26412;?#22478;市压力的作用。

      粤港澳大湾区?#23548;?#19978;就是在珠三角发展的基础上,加强与香港、澳门的互联互通,有利于提升该区域的国际化程度,促进珠三角的金融开放。目前深圳战略性新兴产业增加值占GDP的比重是国内所有城市中最高的,如果金融业规模也能做大,其综合竞争力将进一步提高。

      相比之下,上海的战略地?#25381;?#20854;他两个区域相比更为重要。首先,上海是长三角一体化的核心城市?#40644;?#27425;,上海又是长江经济带上的核心城市,其发展极的辐射功能可以得到充分发挥。我们从国家赋予的上海战略定位上也可?#26376;?#35265;一斑:国际金融、经济、贸易和航运中心,全球科创中心。

      上海预期是2020年实现金融、经济、贸易和航运四大国际中心的目标。据商务部统计,尽管自2015年以来上海?#23548;?#21560;收外资呈现出见顶迹象,外商投资项目签订合同项目也出现单边回落。但2018年,上海?#23548;?#21560;收外资出现了回升,合同项目数量大幅上升,较上年增长了42%,为历史高点。

      世界银行集团发布了《2019年营商环境报告》,中国营商环境排名从上期第78?#36745;?#21319;至第46位,首次进入前50。其中,上海作为样本城市,权重高达55%,对排名提升的贡献巨大,也有利于国际经济中心地位的进一步巩固。

      上海除了各项经济指标在全国大城市中依然保持领先地位外,全球科创中心建设?#27493;?#25104;为它未来经济的一大亮点。上海2018年全社会研发经费支出占全市生产总值的比例达到4%,每万人口发明专利拥有量达到47.5件,?#38469;?#21512;同成交额增长50.2%,说明上海在科创中心建设上也充满潜力。不久前,习近?#38454;?#20070;记宣布设立上交所科创板,并试行注册制,?#23548;?#19978;是把科?#21363;?#26032;和资本市场改革这两大任务赋予了上海。此举将有利于上海集聚科创资源和力量,进一步加强金融中心和科?#21363;?#26032;中心联动发展。借助资本市场的直接融资功能,向全国乃至全球的科?#35745;?#19994;提供服务平台。

      通过上述分析,我们不难发现,未来中国经济发展的重心仍在东部,经济体量大、集聚和辐射力强的当数长三角和粤港澳大湾区,长江经济带作为贯通东部、中部和西部的经济区域,有利于中国的东部经济与中西部经济协同发展。上海作为长三角的核心城市和长江经济带的龙头城市,实属中国未来经济发展的重中之重。

      (本文作者介绍:中泰证券首席经济学家。)

    责任编辑:张文

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